绵阳-平武虎牙派出所打造藏区枫桥式派出所

绵阳-平武虎牙派出所打造藏区枫桥式派出所

近年来,四川省绵阳市平武县公安局虎牙派出所坚持和发展好新时代“枫桥经验”,牢固树立“以人民为中心”的发展理念,立足四川藏区和少数民族地区实际,把防范风险放在突出位置,以“聚焦基层基础、聚焦矛盾纠纷、聚焦联防联控”为重要抓手,打造枫桥式公安派出所,推进基层社会治理现代化水平,服务辖区经济高质量发展。

公安派出所作为公安系统最基层的组织,是公安机关打击犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保一方平安的基层综合性战斗实体。工作中,该所聚焦基层基础,坚持以党建带队建,深入开展队伍纪律作风教育活动,扎实推进全警实战大练兵,不断提升反恐维稳、信息化应用、武器警械使用能力,始终保持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的政治本色。

近年来,该所先后改建了接处警大厅、户籍办证大厅、执法办案区,添置了一大批便民办公设备,既改善了民辅警的工作环境,又极大地方便了群众来所办事。2020年初,在县局党委的大力支持下,该所辅警人数增加至2人,实现辖区一村一辅警。同时,驻村民辅警还负责摸清村组实有人口、房屋、暂住人口等基础信息,对村组基本情况,做到了如指掌,推动“一标三实”数据真实鲜活。

与此同时,该所还紧密结合藏区实际,聚焦矛盾纠纷,大力推行矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥民辅警、乡镇村组干部职能作用和村组“五老”人员(老干部、老教师、有威望的老人、老治安积极分子、退伍老兵)人熟、地熟、情况熟的优势,扎实开展治安管理、纠纷排查、矛盾化解、治安巡防等工作,积极营造“各方参与、共管共治”的新格局。

该所认真落实“抓早抓小、就地化解”的“枫桥经验”,组织民辅警会同乡镇、村组工作人员开展矛盾纠纷大排查活动,特别对极易引发“民转刑”的土地、宅田、婚姻、财产类矛盾纠纷开展重点排查,充分发挥警民联调室的作用,及时化解矛盾,防止引发重大治安问题。今年1至4月,虎牙辖区发生的矛盾纠纷治安案件同比下降33.5%,真正实现了“发案少、秩序好,小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

“枫桥经验”的最大特点是一切依靠人民群众,根本目的是一切为了人民群众。为此,该所聚焦联防联控,全面完成乡村“雪亮工程”建设,辖区重点单位、村社主干路口基本实现监控全覆盖,大力推进以场镇、学校、医院为重点的防控能力提升,涌现了一大批“零发案村组”“零发案单位”。

同时,该所还针对近年来虎牙景区发展和辖区农家乐蓬勃兴起的实际情况,经常组织辖区乡村旅游协会和农家乐经营户开展治安、消防、交通安全培训,有效提升调处矛盾纠纷、整治消防隐患、文明规范行车等技能,为打造平安虎牙注入了新活力。

此外,该所将辖区15名村组干部、72名农家乐负责人、1名网格员和1名交通协管员组建成一支联防联控队伍,由派出所民警定期带领开展交通、治安联合巡逻防控,在旅游旺季、逢年过节、民俗活动等重要节点组成“红袖标”共同守护辖区平安,为虎牙景区旅游经济发展打造和谐稳定的社会治安环境。(岳斌、韩代明、李敏)

责编:纪爱玲

以文育人促进社会治理共同体建设

以文育人促进社会治理共同体建设

  党的十九届四中全会要求建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。
  以健康向上的文艺作品滋养世道人心
  中华文化源远流长,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中国优秀传统文化深深扎根于中国的土壤,体现在人们的行为、国家的制度、体制中。“文章者,经国之大业,不朽之盛事”,文艺必须有益于世道人心。文化具有影响道德风尚和精神教化的作用,必须把文化精神和文化价值的塑造摆在重要位置,发挥文化价值在社会治理共同体建设中的基础性作用。
  眼下,一些基层政府在积极探索“无讼”社区建设,这不仅是对传统社区关系模式的继承,更是从一个较深的层次探索社会建设的文化价值问题,它提出了什么是好社会的标准。好社会以及好的社会治理就是要通过社会自身和全体社会成员的尽职尽责来解决社会问题。好社会犹如好身体,通过自身的免疫力消除疾病,保持活力。好社会是一种精神,也是一种文化。文化表达社会存在,是现实生活的反映。文化同时又影响经济社会发展,成为经济社会和政治体制的价值基础。
  如果把人类生活比喻为一枚硬币的话,那么一面是“社会结构”,另一面就是“文化”。文化是人们的生活方式,是内化于心的思维习惯。缺少了文化,社会治理就缺少了内涵。古人讲“以文教化”包含了人的社会化是要通过文化实现的过程和机理。
  不断夯实社会治理共同体的文化价值基础
  让每个人承担起对社会的责任。社会规范内化于心就成为习惯。成为习惯的文化是骨子里的东西,是经过家庭和社区不断倡导,经过公众筛选而自觉遵守的东西。让每个人承担起对社会的责任是社会治理的核心。人与人之间的相处,就其本质来说是心与心之间的沟通。人心是最大的政治。推进党和国家各项工作,必须坚持问题导向,倾听人民呼声。“人心是最大的政治”就是要求每一个社会成员能够设身处地为别人着想,文明地与他人相处,推己及人,这也是中华民族优秀文化的核心。
  重视家庭文明建设。婚姻、生育、家庭等是维系社会的重要制度。父母是儿童社会化的主要媒介,他们应当在家庭生活中通过自己的行为、言语、表情等引导儿童成为社会所期望的角色。家庭是人生的第一个课堂,父母是孩子的第一任老师。社会建设主要任务之一是实现家庭和谐。家庭和睦则社会安定,家庭幸福则社会祥和,家庭文明则社会文明。
  建设相互认同和具有归属感的社区共同体。努力建设人民生活的共同体,让居民对社区形成归属感、认同感。社区建设的现实意义在于,人们通过社区互动形成相互认知和熟悉的安全网络,以此来维护自己的安全和邻里的安全,并在此基础上形成社会信任和严格社会监督。把居民,尤其是把孩子们纳入社区生活中,让未来一代在充满活力和生机的社区生活中健康成长和全面发展。治理好社区必须依靠社区居民。社区建设既是自治过程,也是法治过程。说它是自治过程,就是要给居民更大空间参与自治,处理好自身事务。说它是法治过程,就是要求居民守法。社区机制的形成有一个过程,它需要个人坚守对集体的责任,有完善的制度和健全的机构。每个人坚守社会规范,把日常的小事做好,才会逐渐把社会和国家的大事做好,这也是基层社会治理创新的真谛。让我们一道建设邻里共同体,有了健康的邻里关系,才会有生机勃勃的社会,才会充满凝聚力,才会有自己的认同感。
  打造共建共治共享的社会治理格局
  建设社会治理共同体必须坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理制度。党和政府通过法律、法规和政策,引导和推动各级政府、企业、社会组织和个人按照规则行事,并形成习惯性机制,实现预定的社会目标。党和政府通过政策和财政等制度安排,支持社会组织、志愿者组织活动,调节社会资源分配,给弱势群体以关怀,并在此过程中扩大就业、缓解社会矛盾。政府通过创新等方式,广泛调动社会组织、企业参与社会服务,激励公众关心社会事务,不断提高公众自己管理自己事务的能力。公众和社会组织以自助、自治的方式组织起来,参与社会治理,参与社会矛盾的解决,充分发挥人民群众参与国家事务、经济社会发展事务和解决自身问题的积极性和创造性。
  〔作者丁元竹系全国政协委员、中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部三级职员〕

来源:学习时报

责编:秦雅楠

��组织起来,参与社会治理,参与社会矛盾的解决,充分发挥人民群众参与国家事务、经济社会发展事务和解决自身问题的积极性和创造性。

  〔作者系全国政协委员、中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部三级职员〕

【编辑:朱延静】

海关总署发布数据 民企成出口生力军

海关总署发布数据 民企成出口生力军

5月7日,海关总署发布贸易数据,今年前4个月,我国货物贸易进出口总值9.07万亿元人民币,比去年同期(下同)下降4.9%,降幅比一季度收窄1.5个百分点。其中,出口4.74万亿元,下降6.4%;进口4.33万亿元,下降3.2%。

出乎预料的是,我国4月当月出口1.41万亿元,同比增长8.2%,由负转正,这样的结果超出许多专家和评级机构的预料。

4月份出口数为何能实现正增长?民营企业功不可没。2015年,民营企业出口比重首次超过外商投资企业,达到45.2%,成为我国出口第一生力军,一直在加大一般贸易的出口。在今年全球疫情如此严重、各国进出口贸易不断下滑的情况下,我国民营企业多年持续加大一般贸易的努力,结出了丰硕的成果:不仅1至4月民营企业进出口3.92万亿元,增长0.5%,占外贸总值比去年同期提升了2.3个百分点,达到43.2%,而且4月份民营企业出口首次占比51.7%,占我国出口的“半壁江山”。

四股力量支撑民企出口保持强增长

有人对上述数据表示疑问,民营企业出口为何能够在疫情下逆势增长超过外企、国企?民营企业出口的增长能够保持下去吗?

对于第一个问题,我认为当前民营企业出口的逆势增长,归功于以下四点:

一是中央和地方政府提供了有利出口的良好政策环境。在支持民营企业扩大出口上,中央政府推出一系列减税降费的财政政策,以及通关、检验检疫便利。民营企业在不断推陈出新的外贸新业态下,展现出更强的活力,已经成为带动中国外贸增长的主要力量。此外,各地政府也出台了相应政策助力民营企业的外贸发展。

二是民营企业转变观念,通过发展多元化市场,大力提高一般贸易。主要表现在以下几个方面:第126届广交会上,民营企业参展达21393家,占比85.57%,保持了广交会最大参展主体的地位;1至4月份,中欧班列共开行2920列,发送货物26.2万标箱,大部分商品为民营企业生产的中小商品、生活和防疫物资,也为全球抗疫贡献了力量;当前全球疫情蔓延,生活用品、纺织品、家用电器、儿童用品、卫生洁具等产品需求增加,而民营企业在这些产品的生产出口方面是强项;民营企业开始从发展思路上,将美欧市场转向东盟和“一带一路”市场。

三是民营企业根据疫情发展规律,调整生产计划,适当做出生产预案。特别是浙江、广东、江苏、山东的民营企业针对欧美停工停产缺乏日用消费品的情况,适时调整生产计划,做好了生产和出口准备,虽然欧洲一些国家要货急,但出货也很快。

四是民营企业在疫情期间抱团取暖、互相支持,共同应对疫情。在疫情期间,当国际订单不足时民营企业就共享订单,当国内市场不足时就加大跨境电商贸易。

未来五年,民营企业出口占比会提升至60%-65%

有人认为民营企业出口增长仅仅因为疫情的原因,疫情过后还会将市场让给外企、国企。我认为今后民营企业的出口占比份额会越来越大,未来五年会占到中国出口的60%-65%。为支持中国民营企业的外贸发展,我们需要做好以下几点:

第一,政府要出台更多鼓励民营企业出口的政策和措施。继续完善对民营企业的减免关税、通关便利以及对小微企业优惠等政策,继续发挥民营企业在未来出口中的主体作用。政策发力着重在以下方面:尽快使民营企业享受与外企、国企同等待遇;金融信贷政策给中小微企业更多支持;跨境电商、一般贸易等贸易方式齐头并进。

第二,继续提高政治站位,加大民营企业在外贸出口中的主体作用。通过对今年前4个月民营企业出口增长的观察,我们体会到中央在“六稳”中将“稳外贸、稳就业”放到重要位置的深刻含义。接下来,我们要继续提高政治站位,在打造最优营商环境中,要给民营企业更多优惠政策。2020年第一季度全国新注册的126万家企业中,民营企业超过125万家,占总数的99.42%,虽然受到疫情冲击,但民营企业仍然展现出蓬勃发展、充满生机的态势。

第三,让民营企业在市场配置资源方面发挥更大作用。各级政府要给民营企业提供更大的市场平台,充分发挥出民营企业的主体作用。如广交会、进博会要让更多的民营企业参与,给予更多的优惠。

纵观当前全球外贸市场,我国民营企业在疫情之下能发挥出这么大的作用是出乎预料的,说明我们的政策是有效的。相信未来五年,民营企业将在进出口贸易中发挥更大的、更重要的主体作用。魏建国 作者为商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长)

责编:纪爱玲

错误操作还是技术故障?巴基斯坦客机失事初步调查疑问重重

错误操作还是技术故障?巴基斯坦客机失事初步调查疑问重重

3月24日,据当地媒体报道,目前空难调查人员正在试图找出失事航班PK-8303的事故原因是由于飞行员错误操作还是出现技术故障?是什么原因导致机组人员无法将眼前的紧急情况通知空管员?

同时,一份初步调查报告显示出飞行员在处理飞机故障过程中存在种种疑问。

根据民航局提交的这份报告,飞机引擎在飞行员首次试图降落时将跑道刮了三次,造成摩擦和火花。民航局的专家在跑道上观察并记录到三个长标记。

但是,尽管引擎接触了地面,但飞机的腹部始终没有与跑道接触。

更奇怪的是在第三次撞击之后,飞行员再次将飞机爬升,而机组人员并没有明确告知空管员起落架有问题不能正确着陆。

费解的还有如果机上出现故障,机舱内的报警系统应该会发出尖锐的警报声,警报声为什么被忽略?同时,机上所有系统都具有自动备份功能,如果是一个系统发生故障,而另一个备用也应该被启用。

专家认为,可能是在引擎与地面的三个刮擦过程中,引擎油箱和燃油泵均被损坏,燃油和发动机油都开始从飞机泄漏,这使飞行员无法获得再次爬升的动力。

一些航空专家也认为,飞机起飞前很可能没有对飞机进行适当的检查,空中客车A320可能存在一些无法确定的潜在故障。

同时,对空管员行为的调查也正在进行中。

而接下来,调查小组还需要寻找更多答案,包括飞机起落架的故障以及两台发动机的故障原因。

据报道,最终的完整报告将在三个月内公开。(总台记者 崔如)

责编:周璇

满洲里铁路口岸站进出境中欧班列突破1100列

满洲里铁路口岸站进出境中欧班列突破1100列

央广网哈尔滨5月24日消息 5月23日,一列编组47辆,装载无线路由器、对讲机、衣帽、鞋等物品的中欧班列缓缓驶出满洲里铁路口岸站,开往车里雅宾斯克,标志着今年以来经由满洲里站进出境的中欧班列已突破1100列,同比增长11%。

中欧班列的稳定开行,成为疫情防控期间连接中国、欧洲和“一带一路”沿线国家的重要运输纽带。全国最大的陆路口岸满洲里站充分发挥“一带一路”枢纽桥梁作用,畅通对俄罗斯和欧洲国家的运输通道。目前经由满洲里站进出境的中欧班列运行线已达52条,出境的中欧班列主要集货地已涵盖天津、长沙、广州、苏州等60个城市。班列已可到达荷兰德国、波兰、捷克、比利时、俄罗斯等13个欧洲国家,出口地包括泽布鲁日、汉堡、华沙、马拉舍维奇、明斯克、昆采沃、莫斯科、叶卡捷琳堡和沃尔西诺等28个城市,形成全方位覆盖的高效物流通道。

随着复工复产稳步推进,中欧班列恢复常态化开行,进出口货物品类也越来越丰富,包含日用百货、电气产品、工业机械、金属、化工、农副以及食品等多种品类。疫情发生以来,满洲里铁路口岸站严格落实疫情防控相关要求,采取灵活的交接办法,研发数字口岸系统,在全国首次试行与海关信息交互,实现口岸通关全程作业无纸化,并创新了中欧班列出境的直通模式,全力压缩中欧班列通关时间。进一步优化班列开行方案,采取“优先检查、优先制票、优先换装、优先编组、优先发车”措施,合理组织人员机械,做好换装场区机械设备调控,组织人员现场跟踪指导作业,确保宽轨到达重车及时转场牵出,腾空线路,扩大宽轨到发场接车能力,5月份以来,经由满洲里铁路口岸站进出境中欧班列日均交接已达7.5列,最大限度满足中欧班列开行需求。(记者 乔仁慧 通讯员 周晓舟)

责编:叶壮

全球新冠肺炎确诊病例超540万例 死亡逾34.5万例

全球新冠肺炎确诊病例超540万例 死亡逾34.5万例

【海外网5月25日|战疫全时区】据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据显示,截至北京时间5月25日12时左右,全球累计新冠肺炎确诊病例超过540万例,达5407701例,累计死亡345060例。

目前,美国、俄罗斯和巴西累计确诊病例数均已超过30万例,英国、西班牙和意大利确诊数超过20万例。此外,法国、德国、土耳其、伊朗、印度和秘鲁的确诊数均超过10万例。

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责编:王西洛、姚凯红

中经评论-守住-六保-底线 走出实现良性循环的新路子

中经评论-守住-六保-底线 走出实现良性循环的新路子

核心观点:经济日报-中国经济网评论员子房先生认为,应对前所未有的冲击,需要高瞻远瞩的谋划和精准有力的部署。守住“六保”底线,我们有信心、有作为、有目标。无论什么样的风雨,都无法阻挡中国人民奔向美好生活的脚步。

阳光总在风雨后。美好生活不是温室里的生活,风风雨雨就是生活的本身。

年轻自信的国家,历经成长的风雨。因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会,在疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开。中国,正全力决胜全面小康、决战脱贫攻坚;世界,百年未有之大变局加速演变。下一阶段政府工作怎么干,世人瞩目。

“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。”在全球疫情和经贸形势不确定性很大的背景下,今年的政府工作报告没有提出全年经济增速的具体目标,意在引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

应对前所未有的冲击,需要高瞻远瞩的谋划和精准有力的部署。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”任务,针对的都是当前的突出矛盾和风险隐患,也是直面和克服困难挑战的积极举措。保住了就业、基本民生和市场主体,就有收入,就会拉动消费、扩大市场需求,也就能为渡过难关赢得时间。

守住“六保”底线,我们有信心。中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。狂风骤雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海。2019年,面对诸多困难,以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民攻坚克难,完成全年主要目标任务,GDP接近100万亿元大关、人均GDP跨上1万美元台阶,为全面建成小康社会打下决定性基础。尽管今年的疫情冲击巨大,但中国经济并没有伤筋动骨。多年积累的产业体系完整,基础设施条件完好,超大市场规模优势明显,尤其是转型升级趋势确立,新动能发展壮大,在此次疫情冲击下逆势成长。

守住“六保”底线,我们有作为。疫情防控关乎生命,复工复产关乎生计。就业是最大的民生,“六稳”工作、“六保”任务,就业都摆在首位。疫情发生以来,从中央到地方,从政策出台到落地实施,很多方面体现了“六保”要求,使得常态化疫情防控下经济社会运行逐步趋于正常。放眼神州大地,重大工程有序推进,工厂车间机声隆隆,田间地头耕作正忙,繁华街市升腾起熟悉的烟火气……截至5月18日,全国规模以上工业企业平均开工率和职工复岗率分别达到99.1%和95.4%,基本恢复到正常水平;全国中小企业复工率也达到91%。

守住“六保”底线,我们有目标。财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债;预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元;中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期……今年的经济发展任务,聚焦保就业、保基本民生、保市场主体。未来,还要继续加快创新发展步伐,让新动能成长得更快更好;不断通过深化改革破障除弊,疏通堵点、补上断点,让市场活力充分迸发。只有始终保持改革勇气、增强创新锐气,才能走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

风雨洗礼更坚劲。历史已经证明并且将继续证明,无论什么样的风雨,都无法阻挡中国人民奔向美好生活的脚步。(经济日报-中国经济网评论员 子房先生)

责编:张青津

人社部:今年职业技能培训将超过1700万人次

人社部:今年职业技能培训将超过1700万人次

人民网北京5月23日电 (记者林露)22日,李克强总理在今年的政府工作报告中强调“千方百计稳定和扩大就业”,并提出“资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上”的具体措施。对此,人社部职业能力建设司司长、人社部职业技能提升领导小组办公室主任张立新表示,“我们要认真贯彻落实李克强总理的重要指示,进一步加大工作力度,全面完成今明两年的工作任务。”

2019年5月,国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,提出实施职业技能提升行动,用3年时间,统筹使用1000亿元失业保险基金结余,补贴培训5000万人次以上。经过共同努力,2019年职业技能提升行动超额完成全年1500万人次培训目标,培训人次和资金支出均较上年有较大幅度增长。今年以来,各地通过线上培训等方式持续推动提升行动实施。

谈及今年的职业技能培训目标,张立新说,为了扎实推动职业技能提升行动各项工作落实落地,进一步扩大政策覆盖面,人社部将以企业职工为重点,面向广大城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训,实现全年培训1700万人次以上的目标任务。

据张立新介绍,下一步,人社部将一方面抓好已有政策和举措的落实,另一方面要根据形势发展,出台以工代训等新的政策措施,加强指导推进。

一是大力开展以工代训。拓宽以工代训范围,全力支持中小微企业吸纳就业困难人员等开展以工代训,支持受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工开展以工代训,支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训。

二是指导各地逐步恢复线下培训,做好线上线下培训的融合发展。要求各地根据当地党委、政府对疫情防控的决策部署,适时开展线下培训、技能等级认定和技能竞赛等各项工作。

三是加大宣传力度,突出“服务”主题,组织好全国12333咨询服务周和世界青年技能日活动,送训入企,送政策到劳动者手里。

四是强化督导推进工作,深入实地调研,指导各地用足用好专账资金,努力提高培训质量。

责编:王西洛

民法典是权利保障的宣言书

民法典是权利保障的宣言书

作为我国民事法律的集大成者,民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,也是第一部直接以“民”命名的法典。

以“法典”命名,表明凡是纳入民法典的规则,都具有基础性、典范性的特点;以“民”命名,说明民法典把人民愿望置于首位,充分反映了人民的利益诉求。此次民法典草案亮点很多,最大的亮点就是为民立法、以民为本,最大化地谋求人民的利益。民法典的立法宗旨和目的就是充分反映人民群众的意愿,保障私权,维护广大人民群众的利益。

“人民的福祉是最高的法律。”新中国成立后,特别是改革开放以来,对民事权利的保护逐渐加强。今天,我们之所以要颁行民法典,是因为进入新时代,人民群众不仅对物质文化生活的需求提高,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长,对民事权利的保障提出了更高的要求。在新的历史时期,保障人民更加广泛的民事权利十分重要。民法典的分则各编由物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编构成,既确认了个人享有各项具体民事权利,明确了这些权利的具体内容和边界,又保护个人能够正常行使和主张权利,免受他人不法侵害。

民法典不仅广泛确认了各类主体的财产权,以满足人们的物质生活需要,还广泛确认了人格权,以满足人们的精神生活追求。民法典对私权的充分保障,主要围绕两个方面展开:

一是按照党的十九大报告的要求,保护公民的人身权、人格权。民事主体依法享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利均受到民法典的保护。为避免列举权利不完整,并为未来社会发展不断创设的新的人格权益提供保护,人格权编还确认了对人格权益保护的兜底条款。针对他人发送垃圾短信、垃圾邮件侵扰个人私人生活安宁的行为,专门在隐私权部分规定了此种侵害隐私权的行为类型,并明确将个人私人生活安宁规定在隐私权之中,禁止非法进入、窥视、拍摄他人的住宅、宾馆房间等私密空间,禁止非法拍摄、录制、公开、窥视、窃听他人的私密活动,禁止非法拍摄、窥视他人身体的私密部位。这些规则既有力回应了个人隐私遭受侵扰的现实问题,又为保障社会生活安定有序提供了法律依据。在互联网和大数据时代,个人信息泄露已经成为一种公害。人格权编专门规定了个人信息保护规则,在对个人信息进行正面确权的基础上,对合法收集、处理个人信息的规则作出了规定。此外,针对网络诽谤、网络暴力、人肉搜索等网络侵权现象,民法典积极应对,构建了预防与救济一体的制度体系。人格权编中的禁令制度和侵权责任编中的网络侵权规则对有效规范网络侵害人格权的行为,实现对侵害人格权损害后果的预防等,具有重要意义。

二是完善财产权制度,强化财产权保护。财产权是人民群众获得美好幸福生活的物质保障,保护财产权就是保障民生。民法典在物权法和合同法等的基础上,采用完善既有规则或增设全新规则的方式实现保障民生的目的。在财产权客体方面,民法典适应大数据的发展,将网络虚拟财产等纳入财产保护的范围。民法典明确了住宅建设用地使用权自动续期规则,从而建立了财产权保护的长效机制。民法典通过完善征收征用、禁止非法限制个人行为自由等制度,防止公权力对私权的不当侵害,使每个人生活在安全的环境中,享受安宁的生活。民法典针对业主大会成立难、表决难,以及维修基金使用难的问题,完善了相关制度。民法典合同编为实现人民群众居住的需求,注重维持租赁合同的稳定性,完善了承租人优先购买权,新增加承租人的优先承租权,有利于规范租赁市场秩序、保障承租人的居住利益。民法典采用租购并举的体系,并辅之以居住权制度,为保障人民群众的居住需求提供了多层次的制度供给。民法典增设的居住权制度,对于解决非继承人的居住问题、离婚后需要经济帮助的一方的居住问题等具有重要的现实意义,为实现全体人民“住有所居”提供了法律支撑。为适应农村土地改革的需要,民法典完善了土地经营权制度并与土地“三权”分置相衔接。民法典规定了土地经营权以约定的方式设立,尊重当事人的意思自治,并明确了土地经营权变动的生效和登记规则,使其融入现有的物权变动规则之内。民法典同时明确了土地经营权的权利内容,即在约定期限内占有农村土地,自主开展农业生产经营并获取收益。这些财产权利规则的创设或完善共同构成人民群众民生保障的法律基石。

在确认对人身权、人格权、财产权保护的基础上,民法典通过各项民事责任制度充分保障人民的合法权益的实现。例如,在产品责任制度中规定了惩罚性赔偿,可以有效保护人民“舌尖上的安全”。再如,鉴于高楼抛物行为频频发生,民法典在总结我国侵权责任法立法和实践经验的基础上,于侵权责任编中专门规定了高楼抛物致人损害责任规则,强化了有关机关在查找行为人方面的职责,有力保护了人们“头顶上的安全”。

现代法治强调“规范公权,保障私权”。民法典助推实现公权与私权的良性互动,以私权保障规范公权力行使,是权利保障的宣言书。民法典通过充分保障私权,充分调动各类主体参与国家与社会治理的积极性,有利于实现多层次、多维度的社会治理,为国家治理体系和治理能力现代化提供有力的制度保障。

作者:王利明(中国人民大学常务副校长、中国法学会民法学研究会会长)

责编:王瑞景

伊朗一火车在德黑兰省脱轨,已致5人受伤

伊朗一火车在德黑兰省脱轨,已致5人受伤

图片源自当地媒体

据伊朗多家媒体24日报道,一列自哈马丹前往马什哈德的火车在行进途中于德黑兰省西部帕兰德地区(Parand)脱轨。据悉,列车脱轨发生在当地时间23日晚22:50左右,脱轨车厢中共45名乘客和15名乘务员。目前5人受伤,4个红十字会救援小组已派往现场。(总台记者 倪紫慧)

责编:包睿一